En su primer año de gobierno, Rodrigo Paz demostró que puede conseguir los votos necesarios para sacar adelante determinadas decisiones, pero aún no logró una base política sólida para garantizar la estabilidad.
La fragmentación de su bancada, el distanciamiento de sus aliados, la ruptura con el vicepresidente Edmand Lara y los constantes ajustes ministeriales han terminado por debilitar la capacidad de conducción del presidente.
A 12 meses de su posesión, Paz no enfrenta una situación de ingobernabilidad, pero tampoco cuenta con los acuerdos que necesitará para encarar los desafíos de los próximos años. Su principal tarea ya no parece ser la de sumar apoyos ocasionales, sino la de recuperar la confianza política y construir una relación más estable con la Asamblea Legislativa.
Mayorías.
Cuando Rodrigo Paz asumió la Presidencia, el 8 de noviembre de 2025, encontró un escenario político muy diferente al de sus antecesores. Tras dos décadas de predominio del Movimiento Al Socialismo (MAS), la Asamblea Legislativa quedó distribuida entre varias fuerzas, ninguna con capacidad para imponer por sí sola sus decisiones.
El Partido Demócrata Cristiano (PDC), que llevó a Paz al poder, consiguió convertirse en la primera fuerza relativa, aunque sin una mayoría suficiente para gobernar sin negociar.
Esa realidad obligaba al nuevo Gobierno a construir acuerdos desde el primer día. Y, en algunos momentos, lo consiguió. La aprobación de créditos, el respaldo a determinadas decisiones del Ejecutivo y algunas coincidencias entre bancadas demostraron que el diálogo legislativo era posible.
El periodista y analista político Andrés Gómez expuso a La Razón: “Una cosa es tener consensos y otra, muy distinta, tener votos. Además, distinguiría entre consenso y coincidencia de intereses”.
Su observación ayuda a comprender buena parte de lo ocurrido durante estos 12 meses. En distintas ocasiones, los parlamentarios coincidieron con el Gobierno porque una determinada medida también respondía a sus intereses políticos o regionales. Pero una coincidencia en una votación no significa que exista un compromiso para acompañar las siguientes decisiones.
Distinta opinión tiene el exministro y analista Reymi Ferreira, “Hoy sí hay gobernabilidad legislativa, y eso se puede notar”.
Ferreira encuentra señales positivas en la posibilidad de alcanzar entendimientos entre fuerzas que no necesariamente comparten un mismo proyecto político. Desde esa perspectiva, el Gobierno ha logrado desenvolverse en un Parlamento plural y evitar que todas sus iniciativas queden bloqueadas.
Sin embargo, el problema aparece cuando se examina la naturaleza de esos acuerdos. Durante los primeros diez meses, según un recuento realizado por La Razón, la Asamblea aprobó 67 leyes, muchas relacionadas con créditos, declaratorias y asuntos administrativos, mientras las reformas de mayor alcance continuaban pendientes.
Fracturas.
Uno de los mayores problemas de Paz ha estado dentro de su propia estructura política. El PDC, que sirvió como vehículo electoral para llegar al poder, no consiguió transformarse en una organización cohesionada alrededor del nuevo Gobierno.
Las diferencias entre parlamentarios cercanos al Presidente, sectores identificados con Edmand Lara y dirigentes partidarios dejaron a la bancada oficialista sin una conducción uniforme. A esa situación se sumó el alejamiento de fuerzas que acompañaron la candidatura presidencial y que, con el paso de los meses, comenzaron a marcar sus propias posiciones.
Samuel Doria Medina y su alianza Unidad formalizaron su distanciamiento del Gobierno, mientras Libre mantuvo una relación de apoyo selectivo y oposición según los temas en discusión. El resultado fue una Asamblea en la que Paz puede conseguir respaldos, pero difícilmente darlos por asegurados.
El politólogo Cristhian Vara describió que no existe “un bloque legislativo que vaya a respaldar acá a un mediano o largo plazo al presidente, son alianzas coyunturales”.
Para Vara, la dificultad está en que el Presidente tuvo capacidad para reunir sectores durante la campaña electoral, pero no logró mantener esa articulación una vez instalado en el poder.
El abogado y exdiputado Daniel Valverde llegó a una conclusión similar en Animal Político. “No hubo capacidad para generar acuerdos estructurales, tener una ruta clara y garantizar gobernabilidad dentro de la Asamblea”.
Ambas interpretaciones coinciden en que el Gobierno ha dedicado buena parte de su primer año a resolver conflictos políticos que debieron abordarse desde el comienzo de la gestión.
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No toda la responsabilidad recae sobre el Ejecutivo. La politóloga Ana Lucía Velasco señaló una debilidad más profunda: “El problema es que tenemos un sistema político y de partidos sin partidos”.
La afirmación retrata una Asamblea en la que las organizaciones políticas tienen dificultades para mantener una línea compartida entre sus representantes. En ese contexto, llegar a un acuerdo con una dirigencia no garantiza necesariamente el voto de toda su bancada.
El político Gustavo Pedraza también abordó este problema. “Hay un quiebre en la estructura de los partidos y de las alianzas con representación parlamentaria”.
Por ello, el Ejecutivo debe negociar cada proyecto casi desde cero y los parlamentarios encuentran dificultades para construir posiciones duraderas.
Vicepresidente.
Pocas relaciones ilustran mejor las dificultades políticas de este primer año que la de Rodrigo Paz y Edmand Lara. Ambos llegaron juntos a la Presidencia y Vicepresidencia, pero la alianza electoral se dañó hasta convertirse en una confrontación abierta.
Las denuncias, los cuestionamientos públicos y las acusaciones cruzadas terminaron por establecer una distancia que hoy parece difícil de superar. Lara pasó de ser el compañero de fórmula del Presidente a declararse opositor a su Gobierno -con Tik Tok como trinchera-, mientras el Ejecutivo avanzó sin encontrar una fórmula de coordinación permanente con la Vicepresidencia.
El analista Vladimir Peña abordó las consecuencias políticas de esta relación. “Nació como una disputa personal, pero se volvió institucional porque contamina la sucesión constitucional y el funcionamiento del Ejecutivo”, explicó.
Las diferencias alrededor del Decreto Supremo 5515, referido al ejercicio presidencial durante las ausencias temporales del mandatario, hicieron aún más evidente el conflicto.
El expresidente Eduardo Rodríguez Veltzé en su momento cuestionó que las diferencias políticas entre ambas autoridades se profundicen mediante decisiones de constitucionalidad debatible y recordó la obligación de coordinación y cooperación entre los órganos del Estado.
El enfrentamiento volvió a manifestarse en los días del aniversario presidencial. El 6 de noviembre, Lara cuestionó la legalidad de la clausura de la legislatura y acudió al Tribunal Constitucional. Cinco días después, inauguró el periodo legislativo 2026-2027 sin la presencia de Paz, quien se encontraba de viaje y había presentado su informe anual por escrito.
En resumen, el Presidente y el Vicepresidente no han conseguido establecer siquiera una relación institucional que permita administrar sus diferencias.
Gabinete.
La falta de estabilidad política también se ha reflejado en el gabinete ministerial. A lo largo del primer año, el Gobierno realizó cambios en áreas como Justicia, Hidrocarburos, Trabajo, Educación, Defensa, Presidencia y Economía.
Algunos relevos respondieron a decisiones del propio Ejecutivo y otros estuvieron vinculados a conflictos políticos o cuestionamientos a la gestión.
La politóloga María Teresa Zegada advirtió desde los primeros meses que la conformación de un gabinete no consiste solamente en distribuir responsabilidades, sino que planteó la necesidad de “lograr que realmente se pongan al servicio de un proyecto político común”.
El analista Carlos Saavedra ofreció otra lectura en declaraciones recogidas en agosto: “Renovar el gabinete de ministros es una señal política que te puede dar aire en términos de comunicación y percepción ciudadana”.
Sin embargo, ese efecto suele ser limitado cuando los cambios de autoridades no van acompañados de una mejora en la conducción política.
Para su segundo año, Paz necesita ministros con solvencia técnica, capacidad de diálogo y, sobre todo, habilidad para gestionar políticamente las iniciativas de sus carteras.
También necesita fortalecer la articulación desde el Ministerio de la Presidencia y evitar que cada autoridad avance por su cuenta. Un gabinete que habla con distintas voces termina debilitando al propio mandatario.
La censura legislativa al entonces ministro José Gabriel Espinoza mostró hasta qué punto la relación entre el Ejecutivo y la Asamblea puede condicionar la continuidad de las autoridades.
Confianza.
En cuanto al desgaste de la confianza ciudadana, la encuesta de Ipsos CIESMORI, publicada por La Razón el 8 de noviembre, mostró que la aprobación de Paz pasó del 65% en noviembre de 2025 al 25% en octubre de 2026, entre los consultados de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz.
La popularidad no determina por sí sola la gobernabilidad, pero influye. Un Presidente con respaldo ciudadano dispone de mayor margen para negociar y defender sus decisiones.
Pactos.
La experiencia del primer año deja una lección para Paz: gobernar con una Asamblea fragmentada exige una negociación constante, pero también acuerdos que permitan mirar más allá de la siguiente votación.
El analista Ricardo Paz planteó una alternativa durante las discusiones sobre la crisis política de mitad de año. En declaraciones recogidas en junio, sostuvo: “Hay que convocar primero a quienes tienen la legitimidad del voto y, con ellos, construir un acuerdo nacional”.
